财新传媒 财新传媒

阅读:0
听报道

日前,云南省物价局召开听证会,就提高高速公路收费标准听取意见。在云南省物价局所提出的两套调整方案中,云南多条收费公路的费率呈现较大幅度提高,其中客车上涨28.57%或35.71%,货车上涨20%或22.5%。此次参加听证会的代表共有24位,两个备选调整方案中的方案二以17票赞成7票反对胜出。

对于这个以超过2/3的绝对优势支持涨价的听证结果,云南省有关部门称符合当地公路投资大、收益少、亏损严重的实际情况。但民间对此却质疑不断,大量云南网友在网上表达自己“被代表”。

网民大多是消费者,所以反对高速公路涨价很好理解。网民“被代表”的呛声是非理性吗?当然不是。这次云南高速涨价,当地物价局抛出了两套方案,内容主要都是大幅涨价,只不过第二套比第一套涨幅略低一点。

显然,能被代表们选择的,是多涨,还是多多涨。怎么看都像是谋划已久,只是择机而行罢了。

关于涨价原因,当地有关部门给出的理由是云南高速作为经营性公路长期亏损,收取的通行费还不够归还银行利息,因此需要通过增加收费来弥补缺口,改善投资环境,提高投资公路的积极性,“收费调整体现了社会公平原则”。

对于经营方来说,以涨价弥补亏损当然是一个“公平”的选择,但对于社会公众而言,却有几处弯儿很难转过来。其一,高速公路是垄断性经营,在没有竞争者的情况下,云南高速的亏损是否一定是市场所致?内部管理原因造成的亏损占多大比重,是否离了涨价就解决不了问题?其二,经营路桥的特点是一次性大额投资,亏损在初期本来就很难避免,这是否构成涨价的充分理由?其三,为什么垄断企业逢听必涨?路桥企业亏损就需要公众掏腰包,暴利的时候为何鲜有降价?

云南省物价局负责人表示,云南地处高原,山高谷深,地质结构复杂,这使得高速公路成本高,投资大。因此在云南经营高速公路比平原地区要难。此说法有一定道理,但却引发出另外一个关键的问题:即便全按市场规律运作,通过涨价能否解决亏损?众所周知,西部欠发达地区的经济水平和社会承受能力远远弱于东部。如果高速路开始就修在了违背市场规律的地方,即便再怎么涨价,也难以弥补亏损。事实是,中西部地区一些地方高速路通车后车流量少,越修越亏损,这种亏损绝非涨价可以解决。

事实是,目前我国中西部地区高速公路造价均高达每公里1亿元以上,每年保养费均摊也高达每公里5000万元。通车后车流量又少,越修路越亏损,这种亏损绝非涨价可以解决,但很多地方,为了出政绩,还在大干快上的大修高速路。

当然,为了地方快速发展,以超常规速度修建高速路也并非一定不可取,但这种情况下修建的高速路就有了很大的公益性质,它是立足于社会算大帐,而非是市场上的小帐。既想迅速取得社会效益又想从老百姓口袋里把投资迅速赚回来,这种两头便宜都想沾的做法,最终只能因自相矛盾而以失败告终。

在中国,高速公路的经营一直是“市场路”和“政府路”并存,先不说云南这种西部地区,即便在发达地区号称暴利的19家路桥上市公司中,就有17名董事长皆有任职政府部门履历。由此可知,中国的高速路运营有着更强的公共服务性质,不能动不动就把目光投向百姓腰包,动不动就想着收费、涨价,除了考虑投资者利益之外,还要考虑到政府责任和群众利益。这同样也是算大帐。

然而,路桥板块近年来在A股市场一直以“暴利”驰名,今年上半年的整体毛利率达到61.76%,历史上首次突破60%的大关。而投资者心目中传统的暴利行业——地产和金融板块今年上半年的整体毛利率分别只有38.72%、40.29%。

近年来,公路乱收费以及高速路暴利,已使路桥公司成为舆论众矢之的。而过高的路桥收费,也确实已经影响到了中国的经济发展和民生福利。比如,目前中国物流成本占GDP的18%左右,比发达国家高80%,其中过路费占运输成本的三分之一,是物价高企的主要推手之一。在这种情况下,路桥经营公司在酝酿涨价时尤应慎重。否则,口头上以群众利益为重,实际做的却是扩大部门和行业利益,受损的就不仅是民生幸福,还有当地政府的声誉。

话题:



0

推荐

信海光

信海光

499篇文章 6年前更新

专栏作者,媒体评论员,社论撰稿人,一个深爱中国的媒体人,时事、财经,专栏及作品见《新京报》、《21世纪经济报道》、《经观》、《晶报》、英国金融时报FT中文网、美国时代周刊网、《globaltimes》等......联系、稿件等事请电子邮件:gooooo@gmail.com(常用邮箱)

文章