但同时也应该看到，在越来越升温的境外购物热中，中国人每年在国外购物消费上千亿元，这些被海外商家尊为“中国镑”的消费，一样不为中国贡献税收，只刺激所在国消费，与其如此，还不如在中国加大离岛免税政策力度，留住部分扫货族，让肉烂在锅里。不妨考虑在具备监管条件的地区推广此项政策，尤其是在中国北方，比如天津市的滨海新区，浙江的舟山，山东的长岛，黑龙江以及距离中亚较近的地区等。



10月24日，财政部正式刊发《关于调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》，将离岛旅客每人每次免税购物限额调整为人民币8000元，即单价8000元以内（含8000元）的免税商品，每人每次累计购买金额不得超过8000元。同时在顾客年龄、商品种类、购买数量、灵活使用免税额度等方面进行了针对性放宽。该政策将从2012年11月1日起执行。

在扫货族境外疯狂购物，举国皆呼“减税”的今日，海南离岛免税政策的扩宽正可谓适得其时。

所谓“离岛免税”，是指对乘飞机离岛旅客允许其限次、限值、限量和限品种进行免进口税购物的政策。该政策于去年4月开始试点，截至2012年9月30日，海南离岛免税店累计实现免税销售额26亿元，日均销售490余万元，购物人数126万余人次，人均购物2070元。

离岛免税从无到有，几家免税店一年实现26亿销售额，可谓成绩显著，但如果横向比较，却会发现还有更宽广的天空：据巴黎旅游局公布的数据显示，今年“十一”黄金周，中国人赴巴黎“血拼”至少25.5亿元人民币，人均1.7-6.9万之间。

这还仅是巴黎一地，而整个十一黄金周，赴境外旅游购物的中国人则是遍布全球，消费额数以百亿计，如果再以全年中国游客在外消费计，则最少不低于千亿。另据统计，去年中国人购买的奢侈品中有56%是在海外消费，消费额达到130亿美元。

离岛免税的初衷是为促进海南省的旅游业与经济发展，但在中国人海外购物越来越踊跃的背景下，这一政策又被赋予了新的含义。排除炫富性消费因素，中国人热衷海外扫货，很大一个动机是因为境外商品比中国便宜太多--尤其是奢侈品，但离岛免税政策的出现，却很有可能把这个大蛋糕狠狠地切下一块，留在中国境内。

互联网上有过海南免税购物经历的网友对离岛免税政策评价颇高，他们总结的《海南购物离岛免税完全攻略》在网上流传，经过实际比较，很多奢侈品售价其实已经与全世界最有名的国际免税港香港相差不远，比如著名的卡地亚Cartier，两地售价就均比北京便宜了1万元左右。

前有优惠政策，后有巨大需求，海南离岛免税实行一年半仅创造26亿销售额，这其实是一个值得反思的数字，也是这次免税政策范围扩宽的原因之一。事实上，对于消费者更加青睐的中高端消费品来说，原来的5000元限额实在是太低，还不到半只LV包，这次调整后的8000元是一大进步，但仍有进一步调整的巨大空间。


从对离岛免税的诸多限制条文可以看出，政府对离岛免税还是在保持一定的政策供给限制，从税收管理角度来看这非常有道理，但同时也应该看到，在越来越升温的境外购物热中，中国人每年在国外购物消费上千亿元，这些被海外商家尊为“中国镑”的消费，一样不为中国贡献税收，只刺激所在国消费，与其如此，还不如在中国加大离岛免税政策力度，留住部分扫货族，让肉烂在锅里。

事实上，目前全世界推行离岛免税政策的到目前一共只有五个个地区，日本冲绳、韩国济州、马祖、金门、海南岛，大部分地区施行的是离境退税政策。在海南省，离境退税政策比离岛免税政策实施还早几个月，但由于政策限制，一年半时间，仅累计实现销售额430万元，退税25万元，几乎可以忽略不计。


温家宝说，减税和调节收入分配是当前最重要两件事，而群众对海南离岛免税政策的表明，如果充分利用好这项政策，将即可实现减税目的，也能减轻消费者负担，同时还有利于在国际经济竞争中把消费者留在境内，因此，不妨考虑在具备监管条件的地区推广此项政策，尤其是在中国北方，比如天津市的滨海新区，浙江的舟山，山东的长岛，黑龙江以及距离中亚较近的地区等。